Налоговая политика

1. Роль налогов

в рыночной энономике.

В рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать: без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы, отвечающей условиям развития общественного производства, эффективная рыночная экономика невоз-

можна.

В чем же конкретно состоит роль налогов

в рыночной экономике, какие функции они выполняют

в хозяйственном

механизме? Отвечая на эти

вопросы, обычно начинают с того,

что налогам принадлежит решающая роль в фориировании доходной части государственного бюджета. Это, конечно, так. Но не это главное для

характеристики роли налогов. государственный бюджет ножно сформировать и без них. Хотя

бы с помощьюэкономических нормативов отчислений от прибыли в бюджет, применявшихся

в нашей стране ряд лет. На первое место следует поставить функцию, без которой в экономике, базирующейся на товарно-денежных отношениях, нельзя обойтись. Эта функции налогов - р е г

у л и р у ю щая .

Рыночная экономика в развитых странах - это регулируемая экономика. Представить себе эффективно функционирующую рыночную экономику в современном мире, не регулируемую государством, невозможно, Иное дело - как она регулируется, какими способами, в каких формах и т.д.

Здесь, как говорят, возможны варианты. Но каковы бы ни были эти формы и методы, центральное место в самой системе регулирования принадлежит налогам.

Государственное регулирование осуществляется

в двух основных направлениях;

- регулирование рыночных, товарно-денежных отношений.

Оно состоит

главным образом в определении "правил игры", то

есть разработке законов, нормативных актов, определяющих взаииоотноотношения.

К ним относятся

законы, постановления, инструкции государственных органов, регулирующие взаимоотношения товаропроизводителей, продавцов и покупателей, деятельность банков, товарных и фондовых бирж, а также бирж труда, торговых домов, устанавливающие порядок проведении аукционов, ярмарок, правила обращения ценных бумаг и т.п. Это направление государственного регулирования рынка непосредственно с налогами не связано;

- регулирование развития народного хозяйства, общественного производства в условиях, когда основныи объективным экономическии законом, действующим в обществе, является закон стоимости. Здесь речь идет главным образом о финансово-экономических методах воздействия государства на интересы людей, предпринииателей с целью

направления их деятельности в нужном, выгодном обществу направлении.

В условиях рынка отмирают или, по крайней мере, сводятся к минимуму методы административного подчинения предпринимателей, постепенно исчезает само понятие "вышестоящей организации", Но необходииость подчинить деятельность предпринииателей целям

сочетания их личных интересов с обцественными не обладает. В то

же время приказать, заставить нельзя. А как же можно?

Адекватной рыночным отноиениям является лишь одна форма воздействия на предпринииателей и наемных рабочих, продавцов и покупателей - система экономического принуждения в сочетании с материальной заинтересованностью, возможность заработать практически любую сумму денег .

Перераспределительная функция налоговой системы носит ярко выраженный социальный характер. Соответствующим образом построенная налоговая систеиа позволяет придать рыночной эконоиике социальную направленность, как это

сделано в Германии, Швеции, многих других странах. Это достигается путем установления прогрессивных ставок налогообложения, направления значительной части бюджета средств на социальные нужды населения, полного или частичного освобождения от